欧盟法院通过本周二的一项判决澄清,欧盟委员在国际条约谈判框架下可以对文件加密。这项关于公开目前失败的《反假冒贸易协议》(ACTA)文件的判决中,法官加强了欧盟委员会主张其在履行一般透明度责任时决定例外情况的可能性。欧盟议员荷兰自由党(ALDE)的索菲•因特•维尔德(Sophie in't Veld)2010年提出该起诉,她从2008年起就试图获得ACTA文件。
虽然如此,法院承认委员会向议员们隐藏的文件太多。委员会相应地必须公开一项关于强化ACTA草案的公开的问题列表,以及一份关于欧盟“互联网上的知识产权”领域法律情况的陈述书。然而,大多数的谈判文件仍一直处于保密状态,例如为计划中的刑事措施而进行的成员国评估或关于ACTA缔约国技术合作的报告。
公众获得信息的权利被满足得如何,从涉及到的文件被过度隐瞒的情况可见一斑。委员会在这件事上甚至用自己的声明“打太极”,称自己不想反对谈判文件的传播,只要各缔约方能够就此达成一致意见。搬起石头砸自己的脚,法官判委员会因此要承担一半的诉讼费用。由于对知情请求不够小心的态度和单独对ACTA文件的两度事后呈报还在法院诉讼过程中,委员会面对的问题还更严重,费用更多。
维尔德对于该判决的第一反应是这令人失望,“源自20世纪50年代的外交官要谨小慎微、守口如瓶的文化传统”仍被维护。她在一份新闻稿中写道,自己担心因此外交谈判更有理由被作为机密事项处理。她的律师欧诺•布劳威尔(Onno Brouwer)解释称:“关键的问题是,公民是否有权利被告知欧盟在国际协定谈判中的立场。”该判决确立了民主在关于外交问题上的要求权。
维尔德预告说,在即将举行的欧洲选举中,透明度规则会成为自由党的一项竞选主题。目前的透明度规定显然是不够的。正在进行的EG 1049/2001法案修正案一度陷入僵局,原因是委员会和成员国希望对文件访问采取更严格的限制,而议会要求更多的访问权限。
之前的诉讼中,维尔德在通过银行数据传输协议获取谈判文件上取得了部分胜利,欧盟理事会对此还在进行上诉。据他们的发言人称,维尔德对周二的判决是否会提出上诉还未确定。该判决还给即将举行的拟议中的美国-欧盟自由贸易协定谈判蒙上一层阴影。
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